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改革开放40周年

光伏行丨优势互补 红利共享 全力打好打赢藏区脱贫攻坚战
来源:办公室 编辑: 新葡京娱乐注册手机版:2018-09-04 点击率:

——国家电投大力实施四川藏区“光伏扶贫”工程

      近年来,国家电力投资集团(以下简称“国家电投”)切实贯彻中央扶贫开发会议精神,尤其是习大大总书记关于打赢脱贫攻坚战的指示精神,扎实落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,针对四川藏区实际情况,充分发挥行业优势,深挖川西高原资源禀赋,因地制宜在甘孜藏族自治州新龙、石渠、色达和阿坝藏族羌族自治州红原等县,实施了“集中建设、异地扶贫”为特色的光伏扶贫工程。

  今年下半年,随着该批光伏扶贫电站建成投运,四川藏区11649名无劳动力(包括残疾人)的建档立卡贫困人员已经开始分享项目的收益,随着光伏阵列在川西高原上次第绽放,富民兴藏大业将更添动力。封面_副本.jpg

  发挥优势惠及藏区,是责任央企应有的担当

  四川藏区地处川、藏、青、甘、滇五省(区)结合部,包括甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和木里藏族自治县(凉山州),是中国第二大藏区,是康巴学问核心区,也是内地连接西藏的重要通衢,自古就是“汉藏走廊”。新时期,藏区工作是党和国家事业的重要组成部分,对于促进民族团结、维护国家统一和安全稳定有着重大而特殊的意义。四川藏区历来处于“稳藏必先安康”的战略地位,四川省委省政府在《贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会特别是习大大总书记重要讲话精神》会议上指出,“做好四川藏区工作事关整个藏区乃至全国大局。”“要全面贯彻中央治藏战略思想和重大部署,坚持把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点,坚持把发展作为‘第一要务’,集中精力打一场藏区同步全面小康的攻坚战。”

  几年来,四川省及四川藏区州、县各级党委政府针对藏区贫困人口实施了一系列脱贫计划和帮扶措施,取得了显著的成效,但由于部分地区受特殊地理、环境等因素制约,经济社会发展不同步,劳动力素质参差不齐,不少群众仍然处于贫困状态。

  2018年2月11日,习大大总书记看望四川凉山地区群众并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调:“要把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区,扎实推进各项工作。”习大大总书记指出:“只要全党各族人民齐心协力、顽强奋斗,脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”

  习大大总书记关于“打好脱贫攻坚战”的重要论述,为脱贫工作指明了方向。如何“打好”?必须坚持“因人因地施策,对症下药、靶向治疗。”四川藏区尽管很多地方自然条件恶劣、社会发展程度低、基础设施落后,但也不乏比较优势,最突出的就是拥有丰富的自然资源储备。如果能够因势利导、科学开发,藏区的资源优势也可以转化为产业优势甚至经济优势。

  国家电投作为太阳能发电总装机规模世界第一的综合性能源企业,拥有科技研发、规划设计、多晶硅、光伏电池、组件制造、工程施工、培训等完整的光伏产业链,完全具备科学开发、高效利用藏区太阳能资源的能力。集团积极履行央企社会责任,按照国家发展改革委等五部委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621)文件精神及四川省发展改革委关于《四川省光伏发电扶贫工作实施意见》(川发改能源[2016]694号)文件关于“在我省太阳能资源较好的地区实施光伏发电扶贫工程,促进建档立卡贫困户稳定增收、精准脱贫”的要求,结合四川藏区各地的具体情况,在纳入《光伏扶贫工程重点实施范围》的四川甘孜州石渠、色达、新龙和阿坝州红原等县,先行实施光伏扶贫工程。微信图片_20180829143216_副本.jpg

  因地制宜创新思路,与贫困群众共享发展红利

  地广人稀,贫困人口比重较大,分布较广、较散是四川藏区各县的普遍情况,而光伏电站建设选址则需要重点考量太阳能资源富集程度以及配套的交通、电源送出通道等客观条件,常规的分散式光伏发电系统在高原藏区弊端明显。更重要的是,集中开发更能够统一规划、科学管理,发挥规模效益。这就导致建设条件优良的区域和需要扶贫的群众所在区域难以统一。

  面对这一矛盾,怎么办?

  国家电投立足实际,转变思路,在甘孜州政府的统一规划下,采取“集中建设、异地扶贫”的方式破解难题,即充分论证,选择最科学的地点建设光伏电站,确保效益最优;同时精准锁定扶贫对象——将项目对口县“适宜通过光伏扶贫脱贫”的贫困人口登记造册,纳入名录规范管理,将光伏电站产生的收益按既定分配方式、准时发放到扶贫对象手中,让他们分享到光伏产业发展的红利。

  甘孜州石渠县是四川省最偏远的县之一,也是全省平均海拔最高的县,境内平均海拔4526.9米。受特殊的地理、环境等因素制约,石渠县经济社会发展滞后,劳动力素质偏低,地方病传染病流行,自然灾害频发、返贫率高,扶贫开发工作任务异常艰巨。

  国家电投集团四川电力有限企业(以下简称“国家电投四川企业”)与石渠县政府指定的甘孜州通普新能源开发有限企业共同组建项目合资企业,负责石渠县光伏扶贫项目。项目根据石渠县能源资源和电源结构、交通运输等条件,选址在太阳能资源丰富的甘孜州乡城县正斗乡异地建设光伏电站。

  石渠县光伏扶贫领导小组将扶贫建档立卡系统中无劳动能力贫困人口(包括残疾人)纳入光伏扶贫范围。国家电投按照《四川省光伏发电扶贫实施意见》的引导原则,将发电销售所得优先保证扶贫对象每年的增加收入,确保在电站运行20年内每人每年可以获得扶贫款1000元。

  甘孜州色达县、新龙县与石渠县情况相似。色达县位于甘孜州西北部,经济总量仅占全州的1/40,作为全县经济支柱产业的畜牧业也基本处于牧户散养、自给自足和低效益、低产出的初级生产阶段。据2016年末统计数据显示,色达县总人口为48350人,其中建档立卡贫困人口就达15868人——全县每3个人中就有1个人属贫困人口。新龙县位于甘孜州中部,全县总人口五万余人,纳入光伏扶贫的对象涉及122个行政村,共计4975人。国家电投四川企业经过考察研究,也将两县光伏扶贫电站建在乡城县正斗乡境内,三个项目“集中连片、打捆送出”。三县项目建成投运后,惠及当地贫困群众9213人。

  阿坝州红原县是太阳能资源富集区域,国家电投将红原县20MW集中式光伏扶贫电站选址在该县邛溪镇马萨村,场址海拔3600余米,年平均太阳辐射量为6015.45Mj/m?。国家电投在光伏扶贫基础上,还根据场址丰富的牧草资源采用“牧光互补”模式综合利用开发:在光伏发电阵列区种植老芒麦、垂穗披碱草等耐寒草本植物,供贫困户牦牛度冬;雇佣当地贫困户打草、清洗太阳能电池板,为贫困户增收,在保护场区生态环境的同时,最大效率利用太阳能与牧草资源。

  2018年4月,红原光伏扶贫电站率先建成投运,成为四川第一个光伏扶贫电站。目前,红原县纳入光伏扶贫范围的2436名贫困群众,已经分享到优裕的自然资源与科学高效开发相结合所带来的红利。微信图片_20180828150514_副本.jpg

  凝心聚力迎难而上,助力四川藏区扶贫脱贫

  石渠、色达、新龙三个光伏扶贫项目是四川扶贫规模最大、扶贫人口最多的高山光伏项目,场址所在的甘孜州乡城县正斗乡平均海拔4000米以上,是国家电投目前建设的海拔最高的光伏电站。

  两个“最”凸显了项目建设的艰难。

  回顾高原上开展光伏扶贫项目建设的过程,国家电投基层建设者们还历历在目:“施工点昼夜温差大、空气稀薄、路途遥远、供水困难。项目开工以来,先是冰雪接着是雷雨……”面对恶劣的施工条件以及艰难的资金筹措、紧张的设备采购等一系列困难,建设者们发扬“缺氧不缺精神”的坚强意志,迎难而上。

  ——国家电投四川企业快速组建光伏项目部,统一思想,为项目高效推进筑牢思想基础和组织保障;

  ——建设人员把安全放在首位,积极宣贯集团企业“十大安全禁令”,加强各参建单位安全生产组织体系建设,加强承包商管理,签订安全协议,明确安全职责,制定安全考核奖惩细则,全面落实各级安全责任,确保项目建设期间无安全事故;

  ——项目建设时间紧、任务重,建设单位联合现场参建单位和时间赛跑,项目部倒排工期,抓住关键节点全面梳理各环节制约因素,逐项分析研究,明确目标、落实责任人,明晰责任、严格考核;

  ——加强设备材料监造、交通运输、到货规划等各环节管理,确保货物管理有条不紊;提前谋划启委会工作,确保启委会顺利召开。

  与此同时,工程建设得到了地方政府和相关部门、单位的关心支撑。省、州能源局多次到现场检查引导工作,督导工程进度;甘孜州及乡城县政府积极协调工程推进中遇到的难题,国家电网对电源接入系统给予了大力支撑。

  2018年6月28—29日,石渠县30MWp、色达县30MWp、新龙县20MWp光伏扶贫电站相继并网成功发电,一举实现“三连投”!石渠、色达项目仅用两个多月,新龙项目历时仅一个多月。再一次刷新了国家电投四川企业光伏建设速度。

  国家电投四川企业的光伏扶贫项目规模由此跃居全川第一。石渠、色达、新龙的三个光伏扶贫项目多年平均年发电量分别为4805.8万kW·h、4805.8万kW·h、3203.9万kW·h,年利用小时数均为1601.9小时,惠及三县贫困群众共计达9213人。

  为了使更多的困难群众尽快享受到光伏扶贫的收益,国家电投还积极帮助同行企业。同在乡城正斗投资建设光伏扶贫项目的通威、联合、晟天等新能源企业光伏扶贫电站建成后,苦于没有电源送出通道,无法投运。国家电投不分彼此,将自有的送出通道提供给他们,确保了同行企业的电源及时上网,及时产生效益,保障了扶贫对象按时获得收益。

  “大家这里条件差,老百姓一直很穷。政府想了很多办法。国家电投来这里建光伏扶贫电站,给大家基层政府的扶贫工作帮了大忙。大家有些老百姓去帮忙参与建设,既赚钱还离家近,能顾上家。而且给央企干活安全不怕出事,大家很欢迎他们来这里搞建设。今后大家的脱贫攻坚工作也有了方向了。”当地一位基层干部说道。

  看到在昔日的荒草地上建起了现代化的光伏电站,最开心的还是当地群众,他们口口相传着:“天上的太阳居然也能发电,太神奇了!以前上山都自己找路,现在有路了,方便很多。帮忙给工地干活,既赚了钱又顾了家,还学到了很多东西。现在电站建好了,大家以后的生活会越来越好!”

  目睹了藏区困难群众在自己的努力下向着脱贫目标步步迈进,国家电投基层建设者们异常兴奋。但另一方面,他们也更加意识到,四川藏区光伏扶贫事业任重道远,肩上的责任和任务将会更加艰巨。

  就在甘孜州三个光伏扶贫项目建成投运前一个月——2018年5月,国家深度贫困县名单正式公布,四川省有45个县在列,甘孜州有17个县、阿坝州有13个县属于深度贫困县。

  “四川藏区水、风、光等资源储备非常丰富,很多地方开发条件极其优越,可开发空间大。助力藏区深度贫困地区的脱贫攻坚,是大家最大的政治责任,也是最重要的发展机遇。”国家电投四川企业实行董事、党委书记石四存向记者先容道,目前四川企业正在集团企业“建设世界一流清洁能源企业”战略目标的指引下,积极谋划,努力争取地方党委政府和主管部门的支撑,在甘孜北部采取“高海拔、多能互补”模式对水、风、光资源进行综合性集中开发,进一步利用好藏区资源,构建产业化优势,使其产生更大的经济效益,造福更多的藏区困难群众。

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国家电投集团四川电力有限企业

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